四川省水生態(tài)環(huán)境質量和環(huán)境空氣質量激勵約束辦法

近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川省財政廳聯合印發(fā)《四川省水生態(tài)環(huán)境質量和環(huán)境空氣質量激勵約束辦法》，明確激勵約束考核機制，建立對各市（州）政府水生態(tài)環(huán)境質量和環(huán)境空氣質量考核激勵約束機制，實施水生態(tài)環(huán)境質量和空氣環(huán)境質量目標任務完成考核（以下簡稱目標考核）和排名考核，推動各市縣完成國家下達我省的水和大氣環(huán)境質量目標任務，促進全省環(huán)境質量不斷改善。詳情如下：

四川省水生態(tài)環(huán)境質量和環(huán)境空氣質量激勵約束辦法

第一條 為貫徹落實《中共四川省委 四川省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，推動完成國家下達我省的水生態(tài)環(huán)境質量和環(huán)境空氣質量目標任務，促進全省環(huán)境質量不斷改善，結合實際，制定本辦法。

第二條 建立對各市（州）人民政府水生態(tài)環(huán)境質量和環(huán)境空氣質量考核激勵約束機制，實施目標任務完成考核（以下簡稱“目標考核”）和排名考核。

（一）目標考核

水生態(tài)環(huán)境質量目標考核：良好水體（Ⅲ類以上水體）比例和喪失使用功能（劣Ⅴ類水體）控制比例目標任務完成情況。

環(huán)境空氣質量目標考核：細顆粒物（PM2.5）濃度和優(yōu)良天數率目標任務完成情況。

（二）排名考核

水生態(tài)環(huán)境質量排名考核：對全省183個縣（市、區(qū)）和4個納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)1每月水生態(tài)環(huán)境質量進行排名分類考核。

環(huán)境空氣質量排名考核：對21個市（州）、55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)2、128個縣（市）3三個類別每月進行排名考核。其中，對市（州）每月環(huán)境空氣質量綜合指數及其同比變化情況進行排名考核；對市轄區(qū)和納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)、縣（市）每月環(huán)境空氣質量分值由低到高進行排名考核（分值包括環(huán)境空氣質量綜合指數排名和綜合指數同比變化率排名兩項指標，各占50%權重）。

第三條 省財政每年安排專項資金根據市縣目標考核結果予以目標考核激勵約束資金支持，并根據市縣排名考核予以扣罰或獎勵。

（一）目標考核激勵約束資金分配

根據專項資金規(guī)模、水生態(tài)環(huán)境和環(huán)境空氣基本因素以及目標考核結果進行分配（水生態(tài)環(huán)境質量、環(huán)境空氣質量各占50%權重）。其中：水生態(tài)環(huán)境基本因素為各市（州）地表水國省考核斷面?zhèn)€數；環(huán)境空氣基本因素為省下達各市（州）目標任務（細顆粒物〈PM2.5〉濃度和優(yōu)良天數率目標任務各占50%權重）。

完成年度目標任務的市（州），全額獲得目標激勵約束資金；未完成的，按完成目標任務的比例獲得目標激勵約束資金，并按未完成目標任務的比例扣罰地方財力。未全額激勵的目標激勵約束資金和扣罰資金用于激勵超額完成目標任務的市（州）。

（二）排名考核扣罰或獎勵

1．水生態(tài)環(huán)境質量扣罰或獎勵：對排名前十位的縣（市、區(qū)、納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)）進行獎勵，對第一名獎勵100萬元，其它按排名依次遞減10萬元；對排名后十位的進行扣罰，倒數第一名的扣罰100萬元，其它按排名依次遞減10萬元。扣罰資金用于獎勵排名靠前的縣（市、區(qū)、納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)）。

2．環(huán)境空氣質量扣罰或獎勵：分市（州）、市轄區(qū)和納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)、縣（市）三個類別。其中：

市（州）：以當月全省環(huán)境空氣質量綜合指數及其同比變化情況平均值為考核基準，低于考核基準為正貢獻，高于考核基準為負貢獻，對正貢獻市（州）按比例進行獎勵，對負貢獻市（州）按比例進行扣罰。每月扣罰負貢獻市（州）資金總和為1000萬元，用于獎勵正貢獻市（州）。

市轄區(qū)和納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)：對排名前五位的區(qū)給予獎勵，對第一名獎勵200萬元，其它按排名依次遞減20萬元；對排名后五位的區(qū)給予扣罰，倒數第一名的扣罰200萬元，其它按排名依次遞減20萬元?？哿P資金用于獎勵排名靠前的市轄區(qū)和納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)。

縣（市）：對排名前十位的縣（市）給予獎勵，對第一名獎勵100萬元，其它按排名依次遞減10萬元；對排名后十位的縣（市）給予扣罰，倒數第一名的扣罰100萬元，其它按排名依次遞減10萬元?？哿P資金用于獎勵排名靠前的縣（市）。

第四條 排名考核扣罰資金須從地方財力支出，不得用目標激勵約束資金抵扣?？哿P資金由市（州）對縣（市、區(qū)、納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)）扣罰后，由省財政統(tǒng)一對市（州）進行扣罰或獎勵。

第五條 目標激勵約束資金全額用于各市（州）、縣（市、區(qū)、納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)）的水和大氣污染防治項目、生態(tài)環(huán)保能力建設和規(guī)劃方案編制等方面支出，可采取直接投資、資本金注入、投資補助、以獎代補等方式安排。各市（州）應在資金下達60日內制定資金使用方案，并報生態(tài)環(huán)境廳、財政廳備案。資金不得用于平衡預算、償還債務、建設樓堂館所、管理機構基本支出等。

排名考核扣罰或獎勵資金，由各地自行統(tǒng)籌用于環(huán)境質量改善相關工作支出。

第六條 各市（州）要同步建立本轄區(qū)激勵約束機制，并將下達的目標激勵約束資金分配到本級相關領域和所轄縣（市、區(qū)、納入國家考核的經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)）。

第七條 資金的支付按照財政國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及招投標和政府采購的，應當按照招投標和政府采購有關法律法規(guī)及相關規(guī)定執(zhí)行。各級政府財政部門應當及時清理盤活結余資金，結轉結余資金按照財政資金管理有關規(guī)定處理。

第八條 市縣財政、生態(tài)環(huán)境部門應加強對資金的分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，及時糾正發(fā)現問題。財政廳、生態(tài)環(huán)境廳對出現問題的市縣給予通報批評、約談，情節(jié)嚴重的調減或暫停安排資金。

第九條 本辦法自2022年1月1日起施行?！端拇ㄊ∷廴痉乐渭罴s束考核辦法》（川環(huán)發(fā)〔2016〕129號）、《四川省環(huán)境空氣質量激勵約束考核辦法（修訂）》（川環(huán)函〔2020〕128號）同時廢止。

1.指轄區(qū)內有國、省考核斷面的四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、廣元經濟技術開發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū)，條件成熟可適當擴展。

2.指轄區(qū)內有國家城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點的四川天府新區(qū)、成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、自貢高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、德陽經濟技術開發(fā)區(qū)、綿陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、廣元經濟技術開發(fā)區(qū)、遂寧經濟技術開發(fā)區(qū)、內江經濟技術開發(fā)區(qū)、內江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū)，條件成熟可適當擴展。

3.除55個市轄區(qū)外的128個縣（市）。