《武當山特區(qū)2023年水、大氣、土壤污染防治攻堅行動實施方案》發(fā)布！

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，武當山特區(qū)管委會印發(fā)《武當山特區(qū)2023年水、大氣、土壤污染防治攻堅行動實施方案》，全文如下：

各辦事處、區(qū)直各單位：

《武當山特區(qū)2023年水污染防治攻堅行動實施方案》《武當山特區(qū)2023年大氣污染防治攻堅行動實施方案》《武當山特區(qū)2023年土壤污染防治攻堅行動實施方案》已經(jīng)特區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年5月31日

武當山特區(qū)2023年水污染防治攻堅行動實施方案

為深入推進流域水環(huán)境綜合治理，切實改善水環(huán)境質(zhì)量，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決守牢水環(huán)境安全底線，根據(jù)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及《十堰市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《十堰市2023年度水污染防治攻堅行動實施方案》相關(guān)要求，結(jié)合特區(qū)實際，制定本方案。

一、水環(huán)境安全底線目標

2023年，丹江口水庫武當山水域水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水標準；劍河口國控斷面、劍河水庫市控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準，達標率100％；金花湖集中式飲用水水源地和劍河水庫備用水源地水質(zhì)達標率100％。全區(qū)化學需氧量和氨氮排放量全面完成市下達的年度水主要污染物總量減排任務。

二、主要工作任務

（一）嚴格環(huán)境準入

1．強化流域分區(qū)環(huán)境管控。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。根據(jù)市政府各級流域管控單元劃分情況，明確武當山轄區(qū)內(nèi)各流域片區(qū)的水環(huán)境安全底線和生態(tài)環(huán)境管控要求。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各辦事處、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局）

2．嚴格限定產(chǎn)業(yè)準入門檻。新建工業(yè)企業(yè)原則上須落戶工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合相關(guān)規(guī)劃和園區(qū)定位。嚴格控制鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙、電解鋁、水泥和平板玻璃等高耗能、高排放項目進入園區(qū)。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責任單位：特區(qū)發(fā)改局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、招商服務中心）

（二）全面控制污染物排放

3．強化工業(yè)企業(yè)水污染治理。新建、升級工業(yè)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，同步規(guī)劃、建設和運行污水集中處理等污染治理設施。重點督辦各涉水企業(yè)穩(wěn)定達標排放情況，轄區(qū)各企業(yè)的工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到污水處理廠接納標準，方可排入管網(wǎng)進入武當山污水處理廠。強化工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)日常維護管控，確保工業(yè)園區(qū)污水收集率和進入城區(qū)污水處理廠處理率均達到100％。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點企業(yè)服務中心）

4．強化城鎮(zhèn)污水處理設施運營維護。建立健全城鎮(zhèn)污水處理設施運營維護長效管理機制，對老舊管網(wǎng)進行評估改造，繼續(xù)推進入戶管網(wǎng)和三四級管網(wǎng)建設，進一步提高城鎮(zhèn)污水收集率，確保污水處理設施穩(wěn)定運行。武當山景區(qū)烏鴉嶺、瓊臺兩個污水處理廠出水水質(zhì)確保穩(wěn)定達到一級A排放標準；武當山污水處理廠出水水質(zhì)確保穩(wěn)定達到地表Ⅳ類及以上標準。進一步強化對武當山污水處理廠的監(jiān)管，生活污水治理責任部門要強化在線監(jiān)控系統(tǒng)運維管理，保障設備運行正常，提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、景區(qū)辦事處）

5．實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。將城區(qū)排水管網(wǎng)的建設與改造納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點對收集管網(wǎng)實施雨污和清污分流改造，研究分布式蓄水池和智能管網(wǎng)建設，深入解決雨季雨污混流、溢流問題。嚴格落實省、市關(guān)于污水處理提質(zhì)增效相關(guān)要求，推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集設施空白區(qū)。繼續(xù)推進污水管網(wǎng)滲漏破損修復工程，對城區(qū)老舊水泥管網(wǎng)進行全面修復，降低污水管網(wǎng)漏損率。強化污水處理設施和管網(wǎng)維護監(jiān)管，保障出水質(zhì)。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)財政局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、各辦事處）

6．推進垃圾填埋場滲濾液治理。強化垃圾填埋場滲濾液監(jiān)管，持續(xù)對武當山垃圾填埋場滲濾液處理、排放情況開展全面檢查，督辦正常運行，確保達標排放。重點做好汛期、雨季垃圾滲濾液的處理應對，根據(jù)雨情通報提前調(diào)度、部署，嚴防翻壩溢流。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)住建局）

7．防治農(nóng)業(yè)面源污染。2023年底，全區(qū)小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場要基本建成相應的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無害化處理配套設施，加強禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖巡查監(jiān)管。嚴格落實十年“禁漁令”，建立完善禁捕退捕長效監(jiān)管機制，確保“禁漁令”落實落地。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，鞏固全區(qū)天然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖取締成果，防止問題反彈。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，積極推廣測土配方施肥，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。加快推進生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設施建設，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，削減氮磷負荷。2023年，全區(qū)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農(nóng)膜回收率、廢棄農(nóng)藥包裝回收率以及主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控比例達到省定、市定目標任務。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：特區(qū)財政局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、各辦事處）

8．積極治理船舶碼頭污染。鞏固漢江干線非法碼頭專項整治成果，防止非法碼頭死灰復燃。嚴格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》，禁止不達標船舶使用。強化船舶污染設施日常監(jiān)管，落實污染設施運轉(zhuǎn)銜接機制，持續(xù)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對船舶、港口碼頭排放污染物的監(jiān)管。推廣使用“船e行”系統(tǒng)，形成污染物船上收集、岸上轉(zhuǎn)運處置的運行機制，實現(xiàn)污染物、廢棄物船內(nèi)封閉、收集上岸，不向水體排放。成立專業(yè)的污染清理隊伍，及時清理水上漂浮物。（牽頭單位：特區(qū)交通運輸局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)水利和湖泊局）

（三）全力保障飲水環(huán)境安全

9．完善飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設。加強對金花湖飲用水源地和劍河水庫備用水源地的監(jiān)管，開展水源地問題常態(tài)化排查整治工作，嚴防問題反彈。完成縣級集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和基礎信息調(diào)查工作，填報縣級集中式飲用水水源地數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)住建局）

10．加強農(nóng)村飲用水水源地保護。推進農(nóng)村集中式水源地保護區(qū)劃定和規(guī)范化建設。定期開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）推進劍河流域水環(huán)境綜合治理

11．加強水環(huán)境治理和修復項目謀劃、申報和建設。謀劃申報劍河流域中下游水質(zhì)提升及生態(tài)修復工程、劍河流域重點涌溝水環(huán)境綜合治理工程以及武當山EOD項目，完成丹江口水庫（武當山轄區(qū)）庫周生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)修復工程。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)財政局、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、特區(qū)林業(yè)局、特區(qū)水利和湖泊局）

12．持續(xù)推進清污分流。持續(xù)實施清污分流工程，科學制定劍河流域支溝清污分流治理方案，深入推進溜西門村二、三組老舊管網(wǎng)改造和楊家畈村四、五、六區(qū)域生活污水納管工程，封堵排污口，徹底解決雨季溢流和污水直排問題。繼續(xù)開展劍河河道沿線老舊水管網(wǎng)的維修和支溝口截流規(guī)范化改造。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責任單位：特區(qū)財政局、特區(qū)發(fā)改局、武當山生態(tài)環(huán)境分局）

13．加強劍河河道日常管護。加強劍河流域涉水、臨水建設項目河道施工的監(jiān)管，嚴禁污水、污泥、淤泥及其他污染物入河，影響下游河道水質(zhì)。定期開展劍河及其支溝河道（暗涵）清淤，做好河岸修復工作，確保河暢、水清、無黑臭污泥淤積現(xiàn)象。加強河道（支溝）環(huán)境衛(wèi)生管護，加大巡查力度，加強宣傳引導教育，確保河道長治久清。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責任單位：特區(qū)水利和湖泊局）

（五）加強庫區(qū)水環(huán)境風險管控

14．開展總磷防控和水華預警。嚴格落實《丹江口庫區(qū)（十堰市）總磷控制削減攻堅行動方案（2022—2025年）》。強化劍河流域水華監(jiān)測預警，提前采取應對措施，全面控制劍河流域藍藻水華，加強上游劍河水庫監(jiān)管，科學合理調(diào)度，保障下游生態(tài)用水。確保太極湖入口平橋至新區(qū)市政橋閘及市政橋閘下劍河口與庫區(qū)匯水區(qū)水域不大面積爆發(fā)水華。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)住建局、特區(qū)水利和湖泊局）

15．強化環(huán)境應急處理能力建設。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領域風險隱患排查整治工作對涉危涉重企業(yè)、金花湖集中式飲用水源地等環(huán)境風險防范重點領域開展“雙隨機”抽查檢查。嚴格落實劍河等入庫河流環(huán)境應急“一河一策一圖”，配合市生態(tài)環(huán)境局組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)水利和湖泊局）

（六）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

16．加強生態(tài)用水保障。嚴格落實長江保護法，完成漢江河段和支流生態(tài)流量管控指標核定工作，加強對中小水庫等水利工程水量的動態(tài)調(diào)度，督促其按要求下泄生態(tài)流量，保障下游河道水生態(tài)環(huán)境需水量。（牽頭單位：特區(qū)水利和湖泊局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局）

17．推進庫岸線整治修復。對丹江口水庫庫周開展全面排查，禁止在保護區(qū)范圍內(nèi)從事筑壩攔汊、分割水面等侵占水域的活動。堅持宜林則林、宜草則草，全面推進岸線整治修復，恢復和增加兩岸綠色覆蓋，穩(wěn)定自然生態(tài)系統(tǒng)。完成丹江口水庫（武當山轄區(qū)）庫周生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)修復工程。（牽頭單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責任單位：特區(qū)水利和湖泊局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、太極湖辦事處）

18．開展河湖與濕地保護恢復工程。加強全域濕地保護，逐步推進濕地生態(tài)修復。做好太極湖、劍河濕地管護，確保冬季收割、春季補種，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。（牽頭單位：特區(qū)林業(yè)局；責任單位：特區(qū)住建局、特區(qū)水利和湖泊局）

19．嚴禁非法采砂。嚴格落實禁采區(qū)和禁采期管理措施，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂行為。（牽頭單位：特區(qū)水利和湖泊局；責任單位：特區(qū)公安局）

20．強化水土流失綜合治理。推進坡耕地治理，保護和合理利用水土資源，逐步減少入庫泥沙量，遏制水土流失。（牽頭單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)林業(yè)局）

（七）切實加強水環(huán)境管理

21．嚴格落實河湖長制。以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，建立以河湖長制為核心的長效管護機制，壓實各級河長責任。嚴格落實《“守好一庫碧水”河湖綜合整治工作方案》，開展特區(qū)全域河流亂占、亂堆、亂采、亂建等“四亂”突出問題整治。加強宣傳和引導，加大違規(guī)占用170米及以下消落帶種植問題的排查整治力度。（牽頭單位：特區(qū)水利和湖泊局；責任單位：各河湖長制成員單位）

22．嚴格企業(yè)達標排放。嚴格落實《排污許可管理條例》，進一步規(guī)范排污許可證申請與審批，強化排污單位主體責任，加強排污許可事中事后監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，開展重點行業(yè)專項執(zhí)法行動，對非法排污等行為，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴查處。綜合利用司法、企業(yè)環(huán)境信用評價等多種手段督促企業(yè)加強治污、自覺守法。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點企業(yè)服務中心）

23．加強水環(huán)境質(zhì)量達標管理。定期向社會公布考核斷面的水質(zhì)狀況。加強對水質(zhì)惡化以及有超標風險重點斷面預警預測。加強污染物排放總量控制。以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標，落實主要水污染物總量減排任務。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)水利和湖泊局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。地表水環(huán)境保護管理實行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制。特區(qū)工委、管委會對本地水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，環(huán)委會成員單位主要負責人承擔主要責任，其他有關(guān)領導在職責范圍內(nèi)承擔具體責任。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。進一步做實做強特區(qū)環(huán)委會辦公室力量，充分發(fā)揮環(huán)委會辦公室統(tǒng)籌調(diào)度作用，建立各成員單位各盡其責、分工協(xié)作、互聯(lián)互動的工作機制，調(diào)動各成員單位保水護水工作積極性。

（三）落實排污單位主體責任。各相關(guān)部門要督促各類排污單位嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善環(huán)境保護各項制度，切實加強污染治理設施建設和運行管理，確保污染防治設施正常運行和污染物排放穩(wěn)定達標。

（四）強化資金保障。加大政府投入和爭取國家資金支持。積極爭取中央水污染防治專項資金、中央預算內(nèi)基本建設資金、農(nóng)村環(huán)境整治專項資金以及政策性銀行低息貸款等，不斷加大對特區(qū)水污染治理項目的支持力度。

（五）加強宣傳教育和公眾參與。開展多種形式的宣傳教育，普及水污染防治科學和法律知識，增強全民環(huán)境意識和法治觀念。組織開展“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”、系列綠色創(chuàng)建等宣傳教育活動，廣泛宣傳《中華人民共和國水污染防治法》《長江保護法》《漢江流域水污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，形成公眾參與和支持生態(tài)環(huán)保事業(yè)的良好社會氛圍。

附：武當山特區(qū)2023年地表水斷面水環(huán)境質(zhì)量底線目標

附

武當山特區(qū)2023年地表水斷面水環(huán)境質(zhì)量底線目標

武當山特區(qū)2023年大氣污染防治攻堅行動實施方案

按照國家、省、市關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善特區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，做好2023年度大氣污染防治工作，結(jié)合特區(qū)實際，制定本方案。

一、總體目標

堅持降碳、減污、擴綠、增長，加快解決重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題。2023年，特區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例、重污染天數(shù)達到上級下達考核目標要求，氮氧化物和揮發(fā)性有機物重點工程減排完成上級下達目標。

二、堅決打好“三大”標志性戰(zhàn)役

（一）重污染天氣消除標志性戰(zhàn)役

攻堅目標：2023年，特區(qū)重污染天數(shù)控制在上級下達考核目標以內(nèi)。

攻堅措施：

1．控制煤炭消費總量，增加清潔能源使用比例。嚴格執(zhí)行《湖北省發(fā)改委關(guān)于再次梳理“兩高”項目的通知》和《省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于加強高耗能、高排放項目生態(tài)環(huán)境源頭防控實施意見的通知》有關(guān)要求堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。按省“十四五”煤炭消費總量控制目標，推動煤炭清潔高效利用，強化煤炭消費總量控制。嚴控高耗煤行業(yè)準入，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，構(gòu)建多元化供氣格局，加快“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進程，逐步推動散煤、蜂窩煤生產(chǎn)銷售退出市場，提高天然氣使用比例和實際供應量。（牽頭單位：特區(qū)發(fā)改局；責任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)住建局、特區(qū)市場監(jiān)管局、武當山生態(tài)環(huán)境分局）

2．持續(xù)推進清潔生產(chǎn)。加強排污企業(yè)監(jiān)管，建立長效機制，積極推進大氣污染企業(yè)技術(shù)改造，到2023年底完成所有精鑄行業(yè)工業(yè)廢氣無組織排放、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。積極推廣先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計劃并組織實施。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)重點企業(yè)服務中心）

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。開展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng)建。鞏固燃煤提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，健全重點行業(yè)準入條件，公布符合準入條件的企業(yè)名單并實施動態(tài)管理。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)重點企業(yè)服務中心）

4．強化煙花爆竹燃放管控。常態(tài)化加強對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放的全時段監(jiān)督管控，確保各項禁燃禁放政策落實，避免引發(fā)重污染天氣。（牽頭單位：特區(qū)公安局；責任單位：特區(qū)市場監(jiān)管局）

5．強化露天禁燒。健全區(qū)、辦事處、村、戶四級農(nóng)作物秸稈露天禁燒責任長效機制，嚴格落實秸稈禁燒主體責任實施網(wǎng)格化管理。結(jié)合湖北省農(nóng)作物秸稈2023年度禁燒工作安排，強化夏季5、6月份，秋季9至11月份重點時段秸稈禁燒工作，適時開展秸稈禁燒專項執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監(jiān)管。持續(xù)加強秸稈“五化”利用，提高綜合利用率。禁止露天焚燒落葉、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等可燃物，嚴禁在城區(qū)道路沿線生火取暖。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)公安局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、特區(qū)住建局、各辦事處）

6．加強污染源日常排放監(jiān)管。加強精鑄行業(yè)廢氣達標排放監(jiān)管，完善重點工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控，嚴查超標、超總量等違法行為的企業(yè)。未達標排放的企業(yè)加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)市場監(jiān)管局、特區(qū)重點企業(yè)服務中心）

7．積極做好污染天氣應對。持續(xù)大氣污染防治聯(lián)動工作，強化《十堰市重污染天氣應急預案》落實，進一步完善輕、中度污染天氣常態(tài)化應對響應機制，確保重污染天氣期間各類建議性和強制性措施落實到位。完善重污染天氣應急減排清單，推進重點企業(yè)、重點行業(yè)完成績效評級認定，推動落實差異化減排措施，修訂印發(fā)《重污染天氣應急預案》，7月底前完成年度重污染天氣應急減排清單修訂上報。重污染天氣期間加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊超標排污或不落實重污染應急減排措施等行為。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)住建局、特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點企業(yè)服務中心）

（二）臭氧污染防治標志性戰(zhàn)役

攻堅目標：通過VOCs和NOx減排完成上級下達特區(qū)的2023年度臭氧目標任務。

攻堅措施：

1．加快落實源頭替代。全面推進汽車整車及零部件制造、木質(zhì)家具、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、房屋建筑和市政工程領域使用低VOCs含量涂料。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責任單位：特區(qū)市場監(jiān)管局、市住建局、武當山市生態(tài)環(huán)境分局）

2．有序推進多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》全面排查VOCs無組織排放問題并督促整改。（牽頭單位：武當山市生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)市場監(jiān)管局、市住建局、特區(qū)經(jīng)信局）

3．有序推進低效治污設施整治。加強VOCs治理能力與排放特征、組分的匹配性分析，針對采用單一、低效治理技術(shù)無法實現(xiàn)穩(wěn)定達標的，督促加快推進治理設施升級改造，確保達標排放。（牽頭單位：武當山市生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)經(jīng)信局）

4．強化油氣回收綜合監(jiān)管。加強對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收設施使用情況的日常監(jiān)管，每年至少開展1次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作。（牽頭單位：特區(qū)市場監(jiān)管局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、中石化湖北十堰石油分公司、中石油天然氣湖北武當山加油站）

5．全面提升科技支撐作用。督促VOCs和NOx重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設備，力爭有效數(shù)據(jù)捕集率達到75％以上。2023年6月底前，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門配備便攜式VOCs檢測儀。（牽頭單位：武當山市生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)經(jīng)信局）

（三）柴油貨車污染治理標志性戰(zhàn)役

攻堅目標：到2023年底，特區(qū)柴油貨車排放檢測合格率超過85％，新能源和國六排放標準貨車保有量占比力爭超過5％。

攻堅措施：

1．開展柴油貨車清潔化行動。全年累計重型貨車路檢路查以及入戶檢查不低于4次。研究建立柴油車I／M制度（柴油車強制檢驗／強制維護制度）。全年抽測非道路移動機械數(shù)量和編碼登記數(shù)量達到上級下達目標任務。（牽頭單位：特區(qū)交通運輸局；責任單位：特區(qū)公安局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)市場監(jiān)管局）

2．加強柴油貨車污染治理。建立完善特區(qū)柴油貨車企業(yè)清單和車輛維護、燃料使用臺賬。持續(xù)打擊冒黑煙車輛和超標排放柴油貨車。（牽頭單位：特區(qū)交通運輸局）

3．加強船舶排放污染防治。有序推進庫區(qū)新能源船舶改造工作，常態(tài)化使用“船E行”，確保污染防治設施正常運轉(zhuǎn)，依法查處船舶廢氣超標排放違法行為。（牽頭單位：特區(qū)交通運輸局）

4．推進非道路移動機械清潔發(fā)展。加快推進相關(guān)行業(yè)或領域更新非道路移動機械的新能源化。深入推進全區(qū)非道路移動機械摸底排查和編碼工作，將相關(guān)信息錄入國家監(jiān)管平臺，納入聯(lián)網(wǎng)管理，對違反禁止高排放非道路移動機械使用區(qū)域內(nèi)有關(guān)要求的予以嚴肅查處。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)公安局、特區(qū)交通運輸局、特區(qū)住建局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5．推進老舊車淘汰。結(jié)合實際制定2023年度老舊車淘汰計劃并嚴格落實。鼓勵大型客、貨企業(yè)購置新能源車替代老舊車投入營運。（牽頭單位：特區(qū)公安局；責任單位：特區(qū)財政局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)交通運輸局）

6．推動部門協(xié)同監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的協(xié)同監(jiān)管模式。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)公安局、特區(qū)交通運輸局）

三、深入實施“四大”攻堅提升行動

（一）重點行業(yè)深度治理攻堅提升行動。加快鑄造、噴涂等行業(yè)深度治理，穩(wěn)步推進VOCS源頭、過程、末端全流程治理。全年力爭謀劃、申報各類行業(yè)的大氣污染治理項目3個。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)市場監(jiān)管局）

（二）揚塵污染綜合治理攻堅提升行動。進一步加強施工、道路、建材、堆場等方面的揚塵污染管控，嚴格落實揚塵污染8個100％要求，加大重點路段保潔灑水頻次。強化對在建項目及建材類企業(yè)的現(xiàn)場管理督促實施抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)交通運輸局、特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、武當山文旅集團）

（三）秸稈綜合利用和露天禁燒攻堅提升行動。持續(xù)開展重點時段的秸稈露天禁燒工作，鞏固禁燒成效，全年火點、黑斑的個數(shù)、面積較去年有所下降。完善綜合利用長效機制，落實地方相關(guān)配套政策和激勵機制推動秸稈綜合利用率完成上級下達目標。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）重點涉氣企業(yè)執(zhí)法攻堅提升行動。完善執(zhí)法方式，擴大執(zhí)法范圍，加大重污染天氣應急減排執(zhí)法檢查力度。到2023年底，落實涉氣固定污染源持排污許可證排污，重點行業(yè)實施排污許可清單式執(zhí)法檢查。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點企業(yè)服務中心）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各相關(guān)部門要切實提高認識，統(tǒng)一思想，認真研究制定本部門大氣污染防治工作方案，分析階段性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問題，以問題為導向，落實大氣治理任務。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《湖北省大氣污染防治條例》，切實落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項執(zhí)法檢查，將大氣污染防治納入各部門執(zhí)法督查重點。開展常態(tài)化監(jiān)管監(jiān)察，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化治污責任落實。

（三）嚴格監(jiān)督考核。落實大氣污染防治工作信息調(diào)度。將空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展和各部門督查反饋問題整改落實情況納入年度綜合目標責任考核體系。對工作滯后、措施不力的部門進行約談，督促其限期整改。對大氣污染防治工作嚴重滯后的部門，將實施環(huán)境保護“一票否決”。

武當山特區(qū)2023年土壤污染防治行動計劃實施方案

根據(jù)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作有關(guān)要求，為深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合特區(qū)實際，特制定本方案。

一、工作目標

全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到有效管控。全區(qū)受染污耕地安全利用率和污染地塊安全利用率力爭達到100％以上。

二、工作任務

（一）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)

1．加強農(nóng)業(yè)面源污染治理

（1）聚焦農(nóng)業(yè)面源污染物排放總量仍處于高位問題，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動。進一步深化測土配方施肥，推廣“有機肥＋配方肥”“綠肥種植＋配方肥”等技術(shù)或應用有機無機復混肥料。持續(xù)推廣“種養(yǎng)沼”一體化循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣綠色防控技術(shù)。2023年，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：特區(qū)水利和湖泊局、特區(qū)發(fā)改局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)住建局）

（2）聚焦農(nóng)膜、秸稈等資源化利用效率不高的問題，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理。探索農(nóng)膜科學使用回收試點示范和農(nóng)膜“以獎代補”補貼機制，示范推廣標準膜與可降解膜。推進沼氣和太陽能利用、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用等工程。到2023年底，全區(qū)農(nóng)膜回收利用率力爭達到86.5％，秸稈綜合利用率完成上級下達目標。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)住建局）

（3）聚焦畜禽養(yǎng)殖污染點多面廣，旱季“納污藏垢”、雨季“零存整取”的問題，持續(xù)加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治。推動畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃落實。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，實行臺賬管理。到2023年底，畜禽糞污資源化利用率力爭達到94％。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局）嚴格落實環(huán)境影響評價與排污許可制度，加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．加強農(nóng)村生活污水治理

（1）聚焦農(nóng)村改廁覆蓋不足、管護機制不健全、糞污處理不達標等問題，持續(xù)推進農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，提升農(nóng)村戶廁覆蓋率，研究實施農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水一體化治理及資源化利用建設試點工作。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：特區(qū)衛(wèi)健局、武當山市生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)財政局、特區(qū)鄉(xiāng)村振興局、特區(qū)住建局）

（2）聚焦農(nóng)村生活污水治理覆蓋不足、設施及配套管網(wǎng)存在不正常運行等問題，分類梯次推進農(nóng)村污水處理能力提升。鞏固和提升建制村環(huán)境整治成效。因地制宜、科學合理優(yōu)化污水治理技術(shù)。加強設施運維管理、監(jiān)督考核和問題整改。到2023年底，農(nóng)村生活污水治理率達到上級下達目標任務。（牽頭單位：武當山市生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)住建局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、特區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

3．加強農(nóng)村生活垃圾治理

聚焦農(nóng)村生活垃圾收運處置體系不健全、垃圾分類推行力度不足的問題，進一步完善農(nóng)村生活垃圾治理體系。不斷完善農(nóng)村生活垃圾收運處置設施。大力推廣鄖西“沙溝經(jīng)驗”，推進垃圾分類收運、分類處置到位。持續(xù)推進非正規(guī)垃圾堆放點排查整治規(guī)范運營生活垃圾填埋場。2023年，全區(qū)生活垃圾進行收運處理的行政村占比達100％，實行生活垃圾分類的行政村占比達45％，創(chuàng)建垃圾分類示范村3個。（牽頭單位：特區(qū)住建局；責任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、特區(qū)財政局、特區(qū)發(fā)改局、武當山生態(tài)環(huán)境分局、特區(qū)鄉(xiāng)村振興局、特區(qū)供銷社）

（二）推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用

1．深入推進農(nóng)用地分類管理

聚焦保障人民群眾“吃得安全”工作目標，全面加強受污染耕地安全利用工作。嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，確保面積不減少。（牽頭單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局）嚴格落實受污染耕地安全利用與嚴格管控方案，不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食和蔬菜重金屬超標情況。2023年，全區(qū)受污染耕地安全利用率力爭達到100％。（牽頭單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推動耕地污染成因排查。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局）

2．實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動

聚焦耕地污染問題，持續(xù)推進重金屬污染源頭防治。持續(xù)排查全區(qū)涉鎘等重金屬排放企業(yè)，建立整治清單，督促完成整改，加強執(zhí)法監(jiān)督。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)經(jīng)信局、特區(qū)重點企業(yè)服務中心）

（三）嚴格管控建設用地土壤污染風險

1．加強重點建設用地準入管理

聚焦保障人民群眾“住得安心”工作目標，全面加強重點建設用地安全利用工作。在編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮規(guī)劃地塊土壤污染狀況，合理確定土地規(guī)劃用途，確保安全供地。對用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地（以下簡稱“一住兩公”）的，變更前將經(jīng)評審通過的初步調(diào)查報告、風險評估報告、治理與修復效果報告作為土壤質(zhì)量是否達到標準的依據(jù)。對重點建設用地安全利用情況組織排查整改。2023年，全區(qū)重點建設用地安全利用率保持100％。（牽頭單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責任單位：特區(qū)住建局、武當山生態(tài)環(huán)境分局）

2．加強污染地塊動態(tài)監(jiān)管

聚焦污染地塊土壤環(huán)境風險問題持續(xù)排查并動態(tài)更新疑似污染地塊和污染地塊名單，推進土壤風險管控和修復。依法查處違規(guī)開發(fā)利用行為。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局、特區(qū)經(jīng)信局）

3．強化未污染土壤保護。建立全區(qū)未利用地清單、耕地后備資源清單，并做好清單更新工作。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，對符合耕地標準的，納入耕地紅線管理，不符合相關(guān)標準的，不得開發(fā)為農(nóng)用地。（牽頭單位：特區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責任單位：特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、特區(qū)林業(yè)局、武當山生態(tài)環(huán)境分局）

（四）推進固體廢物綜合治理

1．加強固體廢物綜合利用

加強固體廢物綜合利用，生活垃圾無害化處理，粉煤灰、建筑垃圾等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用及生活垃圾無害化處置監(jiān)管。（牽頭單位：特區(qū)經(jīng)信局；責任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)住建局、武當山生態(tài)環(huán)境分局）

2．提升固體廢物監(jiān)管和利用處置力度

加強危險廢物申報登記、規(guī)范化環(huán)境管理評估和環(huán)境風險隱患排查。推進小微企業(yè)危險廢物收集試點建設。到2023年底，危險廢物安全處置率保持100％，醫(yī)療廢物及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置率達100％。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)衛(wèi)健局、特區(qū)應急管理局）

（五）強化地下水污染協(xié)同防治

1．持續(xù)開展地下水環(huán)境監(jiān)測

加強現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測井的運行維護和管理，開展地下水環(huán)境常規(guī)監(jiān)測。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)住建局）

2．加強地下油罐防滲改造監(jiān)管。對已完成加油站地下油罐防滲改造任務的站點進行核查，并監(jiān)督加油站規(guī)范使用防滲設施，對未達到防滲要求的加油站，一律要求退出市場。加強行業(yè)準入管理，對新建或遷建的加油站，需達到防滲要求方可投入運營。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)市場監(jiān)管局）

3．有序推進地下水污染防治項目實施

積極謀劃申報生態(tài)環(huán)境領域地下水污染防治工程項目，助推特區(qū)地下水及土壤環(huán)境質(zhì)量改善。（牽頭單位：武當山生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：特區(qū)發(fā)改局、特區(qū)自然資和規(guī)劃局、特區(qū)住建局、特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（一）聯(lián)動共管形成工作合力。按照“政府抓總、部門配合、地方落實”原則，加強對土壤污染防治工作的具體部署和組織落實，全面落實土壤污染防治屬地責任，形成土壤污染防治合力。自然資源和規(guī)劃局要加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和城鄉(xiāng)規(guī)劃用地論證、審批管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)用地分類管理；生態(tài)環(huán)境分局負責建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的統(tǒng)一監(jiān)管；其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對建設用地污染防治實施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護工作。

（二）監(jiān)督落實企業(yè)主體責任。加強日常監(jiān)管，督促有關(guān)企業(yè)切實履行達標排放、污染治理、信息公開等責任，不斷加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復等法律責任。

（三）廣泛宣傳營造良好氛圍。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺、新聞媒體等手段，普及土壤污染防治相關(guān)知識，增強公眾土壤環(huán)境保護意識，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

武當山特區(qū)管委會辦公室

2023年6月1日印發(fā)