11月15日，汕頭市人大常委會發(fā)布關(guān)于公開征求《汕頭市練江流域水污染防治條例（草案）》意見建議的公告，以加強(qiáng)練江流域水污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！稐l例（草案）》適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)練江流域地表水體和地下水體的污染防治及相關(guān)的生態(tài)保護(hù)活動。本條例所稱練江流域，是指本市練江干支流形成的集水區(qū)域所涉及的潮陽區(qū)和潮南區(qū)行政區(qū)域。 汕頭市練江流域水污染防治條例 （草案） 第一

11月15日，汕頭市人大常委會發(fā)布關(guān)于公開征求《汕頭市練江流域水污染防治條例（草案）》意見建議的公告，以加強(qiáng)練江流域水污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！稐l例（草案）》適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)練江流域地表水體和地下水體的污染防治及相關(guān)的生態(tài)保護(hù)活動。本條例所稱練江流域，是指本市練江干支流形成的集水區(qū)域所涉及的潮陽區(qū)和潮南區(qū)行政區(qū)域。

汕頭市練江流域水污染防治條例

（草案）

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)練江流域水污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)練江流域地表水體和地下水體的污染防治及相關(guān)的生態(tài)保護(hù)活動。

本條例所稱練江流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)練江干流及其支流形成的集水區(qū)域所涉及的潮陽區(qū)和潮南區(qū)行政區(qū)域。

第三條【遵循原則】 練江流域水污染防治應(yīng)當(dāng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合、綜合治理、多元共治的原則。

第四條【政府職責(zé)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對練江保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立練江流域水污染防治聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及規(guī)劃銜接、監(jiān)測體系建設(shè)、信息共享、污染防治、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面的重大事項(xiàng)。

市和練江流域涉及的潮陽區(qū)、潮南區(qū)（以下統(tǒng)稱練江流域的區(qū)）人民政府是練江流域水污染防治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)研究制定練江生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施，保障水污染防治工作經(jīng)費(fèi)，組織所屬部門和下級人民政府依法履行水污染防治職責(zé)。

練江流域的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)水污染防治相關(guān)工作。

練江流域的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)開展水污染防治工作。

第五條【部門職責(zé)】 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本市練江流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、公安等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好練江水污染防治相關(guān)工作。

第六條【河長制】 練江流域管理嚴(yán)格落實(shí)河長制規(guī)定。各級河長應(yīng)當(dāng)依法履行河長職責(zé)，按規(guī)定開展河湖巡查，及時掌握轄區(qū)水體健康狀況，協(xié)調(diào)解決河湖治理突出問題。

第七條【考核評價】 市和練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

練江流域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)水污染物總量控制、跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)、飲用水水源地保護(hù)、生態(tài)流量泄放、完成水污染防治措施等情況納入考核評價內(nèi)容。練江流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第八條【人大監(jiān)督】 市和練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將練江流域水污染防治作為環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容，每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第九條【資金保障】 市和練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對練江流域綜合治理的資金保障力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利交通、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域相關(guān)資源，形成常態(tài)化、穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。探索多元化投入模式，拓寬投資渠道，積極引進(jìn)社會資本參與練江流域綜合治理。

第十條【區(qū)域協(xié)作機(jī)制】 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰的市人民政府在練江流域污染共治、生態(tài)共建、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等方面的溝通協(xié)調(diào)，推動建立練江流域水污染防治跨市協(xié)作機(jī)制。

練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)信息共享、實(shí)時聯(lián)動響應(yīng)的練江流域水污染防治跨區(qū)協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展污染調(diào)查、專項(xiàng)執(zhí)法等活動。

第十一條【全民參與之一】 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)練江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，廣泛動員社會各方參與練江治理，營造共同保護(hù)練江的良好社會氛圍。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)練江流域生態(tài)保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門、各級河長及河長制工作機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有練江水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴、舉報練江污染問題。投訴人、舉報人的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十二條【全民參與之二】 鼓勵單位和個人通過項(xiàng)目投資、公益捐贈、志愿活動等方式積極參與練江流域水污染防治。

對在練江流域水污染防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 污染防治

第十三條【規(guī)劃先行】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭練江流域的區(qū)人民政府編制練江流域綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

練江流域綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括飲用水水源地保護(hù)、生產(chǎn)及生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水資源開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。

練江流域的區(qū)人民政府在制定國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌練江流域綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃的空間布局和需求。進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合練江流域綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃的要求。

第十四條【管控要求】 練江流域水污染防治應(yīng)當(dāng)按照“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法實(shí)施重點(diǎn)水污染物排放總量控制、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境影響評價、排污許可管理等制度。

第十五條【排污總量控制】 市和練江流域的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)上級下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，制定練江流域重點(diǎn)水污染物排放總量控制和削減計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十六條【監(jiān)測體系】 市和練江流域的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)練江流域水污染防治信息化建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)等相關(guān)部門統(tǒng)籌建設(shè)練江流域污染源、水環(huán)境質(zhì)量、水量和水位、水生態(tài)的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段搭建數(shù)字化監(jiān)測平臺。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境主管部門開展練江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動提供支持。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同練江流域的區(qū)人民政府逐步完善練江流域跨區(qū)和跨鎮(zhèn)（街道）交接斷面水質(zhì)監(jiān)測站（點(diǎn)）。跨區(qū)交接斷面入境水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時介入調(diào)查，并聯(lián)合市級河長制工作機(jī)構(gòu)督促處理；跨鎮(zhèn)（街道）交接斷面入境水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時介入調(diào)查，并聯(lián)合區(qū)級河長制工作機(jī)構(gòu)督促處理。

第十七條【處理設(shè)施】市和練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金，加快推進(jìn)練江流域城鎮(zhèn)排水、污水處理及配套管網(wǎng)等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和達(dá)標(biāo)改造；科學(xué)合理確定設(shè)施運(yùn)維管理模式，鼓勵委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施運(yùn)維管理。

練江流域的區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按職責(zé)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)和污水處理設(shè)施運(yùn)營的規(guī)范化管理，完善績效考核機(jī)制，督促設(shè)施運(yùn)營單位依法履行維護(hù)管理責(zé)任。生態(tài)環(huán)境主管部門依法對污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，未達(dá)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)限期整改。探索實(shí)行污水處理廠、管網(wǎng)、河湖水體聯(lián)動的治理模式。

污水處理設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)依法用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)以及污泥處理處置和污水處理費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪用。

第十八條【管網(wǎng)雨污分流】 練江流域新建排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合雨污分流的要求。對已建成的但未實(shí)行雨污分流的管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、道路建設(shè)等同步實(shí)施改造；尚不具備雨污分流改造條件的，應(yīng)當(dāng)采取污水截流、雨水調(diào)蓄和治理等措施，防止污水溢流污染水體。

練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治，實(shí)施練江流域汛期污染強(qiáng)度管控，逐步建立源頭減量處理、過程截流調(diào)蓄、末端處理回用的初期雨水治理體系。

練江流域的區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)雨水和污水管網(wǎng)混接、錯接、漏接的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)責(zé)任人限期整改。

第十九條【入河排污口】 練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門開展練江流域排污口的全面排查、監(jiān)測、溯源，建立問題排污口清單，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施分類整治和規(guī)范化建設(shè)，推動排污口排放污染物減量。

練江流域不得審批新建工業(yè)廢水入河排污口。經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的入河排污口，應(yīng)當(dāng)在明顯位置樹立標(biāo)識牌，設(shè)置監(jiān)測采樣點(diǎn)或者必要的檢查井，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

第二十條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)】 練江流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，依法開展環(huán)境影響評價。

市和練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照練江流域綜合治理要求，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)重污染企業(yè)入園生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水集中處理。新建化學(xué)制漿、電鍍、印染、鞣革等水污染型重污染項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)入園集中管理；園區(qū)外污水管網(wǎng)未覆蓋或者污水集中處理設(shè)施容量不足的區(qū)域，不得審批新建、擴(kuò)建排放工業(yè)廢水項(xiàng)目。

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合管控單元水資源承載能力和污染集中處理設(shè)施處理能力進(jìn)行綜合評估、論證，配套建設(shè)污染集中處理設(shè)施。鼓勵第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理，推廣集廢水治理、中水回用、熱電聯(lián)產(chǎn)、固廢處置的綠色循環(huán)園區(qū)污染治理模式。

第二十一條【工業(yè)水污染防治】 依法實(shí)施排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得排污許可證并確保排污行為符合排污許可證載明相關(guān)要求，不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過經(jīng)核定的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部生產(chǎn)廢水，防止污染水環(huán)境。向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到污水集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放；未依法領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證的，不得直接向生活污水管網(wǎng)與處理系統(tǒng)排放工業(yè)廢水；含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。

第二十二條【農(nóng)村污染防治】 練江流域的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)完善農(nóng)村排水、污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、廁所改造等設(shè)施，通過設(shè)置農(nóng)村公益性崗位等方式加強(qiáng)水體周邊環(huán)境的巡查管護(hù)。

練江流域的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際選擇適宜的農(nóng)村生活污水治理模式，推廣農(nóng)業(yè)利用或者生態(tài)消納等污水資源化利用方式，因地制宜推進(jìn)低運(yùn)維成本的農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)改造。臨近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)的村莊，生活污水應(yīng)當(dāng)就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)規(guī)范設(shè)置農(nóng)業(yè)投入品廢棄物統(tǒng)一回收點(diǎn)，對化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物進(jìn)行集中回收處置，控制面源污染，防止污染水體。

第二十三條【養(yǎng)殖水污染防治】 練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照練江流域水污染防治要求依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地的區(qū)人民政府責(zé)令限期搬遷或者關(guān)閉，并依法給予補(bǔ)償。

鼓勵畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理和綜合利用。推廣標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，實(shí)施養(yǎng)殖尾水排放管控治理，確保養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)、有序排放。

練江流域的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理，鼓勵和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取種養(yǎng)循環(huán)模式消納利用畜禽糞污，防止畜禽養(yǎng)殖水污染行為。

第二十四條【水面保潔】 練江流域的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全練江流域水面保潔長效機(jī)制，通過購買社會服務(wù)、公益性崗位等方式，開展轄區(qū)內(nèi)流域水面漂浮物、水生植物的打撈清理。水庫、閘壩、濕地公園、河岸景觀等設(shè)施的管理單位按照職責(zé)做好其管理范圍內(nèi)的水面保潔工作。

第二十五條【地下水保護(hù)】 市和練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對練江流域人口密集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、地下水重點(diǎn)污染源區(qū)和飲用水水源地等重點(diǎn)地區(qū)地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，加強(qiáng)地下水污染防范。

嚴(yán)格限制使用地下水作為城市景觀用水，禁止未經(jīng)許可或者不按照許可規(guī)定抽取地下水用于工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)使用。

第二十六條【整治黑臭水體】 練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)內(nèi)黑臭水體的排查和識別，制定整治方案并向社會公布，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)等措施進(jìn)行綜合治理。

第二十七條【應(yīng)急處置】 市和練江流域的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)應(yīng)急方案，依法做好練江流域水污染事故發(fā)生后的應(yīng)急處置工作。

因突發(fā)性污染事件造成或者可能造成水污染的，有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定及時報告。

第三章 環(huán)境提升

第二十八條【生態(tài)修復(fù)】 練江流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)練江流域生態(tài)環(huán)境功能需要，采取有效措施開展練江水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，逐步提高練江環(huán)境資源承載能力。

第二十九條【河岸修復(fù)】 練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施練江流域河湖岸線生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，適時實(shí)施清淤疏浚，開展自然岸線和生態(tài)護(hù)坡改造，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。

清淤淤泥應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢測并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類處置。

第三十條【植被修復(fù)】 練江干支流兩岸和水庫保護(hù)范圍內(nèi)的林地優(yōu)先劃定為生態(tài)公益林予以保護(hù)。流域內(nèi)的生態(tài)公益林禁止種植不利于水源涵養(yǎng)、水土保持和水質(zhì)保護(hù)的外來速生用材樹種純林，鼓勵種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種；現(xiàn)有桉樹等外來速生用材樹種純林應(yīng)當(dāng)逐步改造，恢復(fù)為地帶性常綠闊葉林，提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力。

第三十一條【飲用水保障】 市和練江流域的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展練江流域飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)練江流域飲用水源配套工程建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急水源、備用水源儲備，保障練江流域飲用水供給。

第三十二條【生態(tài)流量】 市和練江流域的區(qū)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定練江干流生態(tài)流量管控指標(biāo)，對生態(tài)流量泄放情況實(shí)時監(jiān)控，加強(qiáng)水工程調(diào)度，保障枯水期和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)基流、生態(tài)流量和水位。

第三十三條【生態(tài)景觀】 練江流域的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)沿江綠地、綠道和公園等生態(tài)景觀建設(shè)。開展沿江生態(tài)景觀建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮防洪工程設(shè)施安全，不影響練江行洪。

加強(qiáng)練江流域濕地保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大濕地面積，提高水體自然凈化能力，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。依法允許利用的濕地，根據(jù)其不同功能定位和自然條件，可以適度開展科普教育、生態(tài)旅游等活動，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。

第三十四條【產(chǎn)業(yè)升級】 市和練江流域的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，提升清潔生產(chǎn)和污染治理水平，逐步削減重點(diǎn)污染物排放量。

練江流域的區(qū)人民政府供應(yīng)工業(yè)用地，可以結(jié)合練江流域綜合治理需要，提出嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)控制指標(biāo)。

第三十五條【生態(tài)產(chǎn)品價值】 建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索將練江流域生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與相關(guān)資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有效融合，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，調(diào)動市場主體參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，推動構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的治理模式。

引導(dǎo)和鼓勵單位和個人結(jié)合練江流域人文元素、歷史文化、自然景觀等，開展符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然教育、民俗體驗(yàn)、戶外休閑等活動，拓展練江生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。

第三十六條【共治共享】 練江流域的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村（居）民自覺遵守有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生、水體保潔、種植養(yǎng)殖等方面的行為規(guī)范，并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，提高民眾保護(hù)練江意識。

完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民參與練江治理的途徑和方式，建立持續(xù)性惠益分享機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)主體利益得到有效補(bǔ)償。

第四章 責(zé)任追究

第三十七條【銜接規(guī)定】 違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條【按日連續(xù)處罰】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在以下違法情形，受到罰款處罰，被責(zé)令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）不按照排污許可證的要求排放污染物；

（三）未依法取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的；

（四）不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的；

（五）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。

第三十九條【監(jiān)督檢查措施】 市和練江流域的區(qū)負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的單位及其監(jiān)督檢查人員，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入排污單位實(shí)施檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（二）發(fā)現(xiàn)影響水環(huán)境安全的違法行為，責(zé)令當(dāng)場糾正或者限期改正；

（三）責(zé)令立即消除或者限期消除水污染事故隱患；

（四）責(zé)令停止使用不符合法律法規(guī)規(guī)定或者國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備；

（五）依法查封違法排污場所或者用于違法生產(chǎn)、使用的原材料、設(shè)備、運(yùn)輸工具；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞情況或者拒絕、阻撓檢查。

第四十條【信用監(jiān)管】 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善排污單位環(huán)保誠信檔案，依法向社會公布環(huán)境違法信息。環(huán)境違法信息納入社會信用體系，并作為有關(guān)部門實(shí)施失信懲戒的重要依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境主管部門綜合排污單位達(dá)標(biāo)排放情況、排放總量情況、監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況、環(huán)境信息公開情況、環(huán)境違法情況等因素，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單并進(jìn)行動態(tài)管理，對納入正面清單的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以采取減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)、實(shí)行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查等監(jiān)管方式。

第四十一條【執(zhí)法司法銜接】 練江流域各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接工作，定期開展會商交流，協(xié)商解決銜接工作中的重大事項(xiàng)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)在辦理環(huán)境資源案件過程中，可以商請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供勘驗(yàn)、檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助；經(jīng)審查決定不追究刑事責(zé)任但依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第四十二條【約談措施】 練江流域區(qū)人民政府及其部門有下列情形之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門約談區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況向社會公開：

（一）貫徹執(zhí)行練江流域水污染防治政策措施不力的；

（二）未完成水污染治理目標(biāo)任務(wù)的；

（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重水污染事故或者對生態(tài)破壞事件處置不力的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。

第四十三條【生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，造成練江流域環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求和范圍承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第五章 附 則

第四十四條【實(shí)施日期】 本條例自 年 月 日起施行。